У чому різниця між дозволом на поводження з відходами та ліцензією на перероблення?

У рубриці «ТОП-10 запитань-відповідей» журналу «ECOBUSINESS. Екологія підприємства» публікуємо відповіді експертів-екологів на запитання, що надійшли в редакцію від читачів журналу.

Запитання

У чому різниця між дозволом на поводження з відходами та ліцензією на перероблення?

Відповідь

Різниця дуже суттєва, оскільки зазначені документи регулюються різними законами, а саме: Законом України «Про ліцензування видів господарської діяльності» від 02 березня 2015 року № 222-VIII (далі — Закон № 222-VIII) та Законом України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» від 06 вересня 2005 року № 2806-IV (далі — Закон № 2806-IV).

Насамперед давайте з’ясуємо, що таке ліцензія, а що таке дозвіл:

Ліцензія — запис у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань про рішення органу ліцензування щодо наявності у суб’єкта господарювання права на провадження визначеного ним виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню (Закон № 222-VIII);

Документ дозвільного характеру — дозвіл, висновок, рішення, погодження, свідоцтво, інший документ в електронному виді (запис про наявність дозволу, висновку, рішення, погодження, свідоцтва, іншого документа в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань), який дозвільний орган зобов’язаний видати суб’єкту гос подарювання у разі надання йому права на провадження певних дій щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності та/або без наявності якого суб’єкт господарювання не може проваджувати певні дії щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності (Закон № 2806-IV);

Отже, якщо ліцензія надає право займатися ліцензованим видом діяльності, дозвіл надає права на провадження певних дій щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності.

Дозвіл на здійснення операцій у сфері поводження з відходами, відповідно до ст. 17 Закону № 187/98-ВР, повинні мати суб’єкти господарської діяльності у сфері поводження з відходами, діяльність яких призводить до утворення відходів, для яких ПЗУВ (показник загального утворення відходів) перевищує 1000.

Ліцензію на право провадження господарської діяльності з перероблення побутових відходів, відповідно до ліцензійних вимог, потрібно отримувати суб’єктам господарювання, які провадять (мають намір провадити) діяльність з перероблення побутових відходів для населених пунктів з чисельністю населення понад 100 тис. осіб (сукупно), та/або суб’єкти господарювання провадять (мають намір провадити) діяльність з перероблення побутових відходів на об’єктах з потужністю понад 50 тис. тонн побутових відходів на рік.

Якщо діяльність суб’єкта господарювання, що займається переробленням побутових відходів, буде призводити до утворення відходів, для яких ПЗУВ перевищує 1000, то такий суб’єкт господарювання повинен мати не лише ліцензію на право провадження господарської діяльності з перероблення побутових відходів, а й дозвіл на здійснення операцій у сфері поводження з відходами.

На запитання відповіла Марина Тимошенко, експерт журналу, член редакційної ради

Джерело: журнал «Екологія підприємства» № 4, 2019