Який орган державної влади здійснює перевірку виконання Закону «Про відходи»?

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про відходи» від 5 березня 1998 року № 187/98-ВР (далі — Закон № 187) контроль у сфері поводження з відходами здійснюють центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері санітарного та епідемічного благополуччя населення, місцеві державні адміністрації, виконавчі органи сільських, селищних, міських рад, громадські інспектори з благоустрою населених пунктів.

Тобто контроль за виконанням вимог Закону № 187 входить до повноважень декількох органів державної влади. Однак відповідно до ст. 3 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» від 5 квітня 2007 року № 877-V одним з основних принципів державного нагляду (контролю) є неприпустимість дублювання повноважень органів державного нагляду (контролю) та неприпустимість здійснення заходів державного нагляду (контролю) різними органами державного нагляду (контролю) з одного й того самого питання.

Таким чином, органи державної влади, перелічені у ст. 37 Закону № 187, перевіряють різні аспекти виконання цього нормативно-правового акта.

Відтак, наприклад, Державна екологічна інспекція України, відповідно до п. 4 Положення про Державну екологічну інспекцію України від 19 квітня 2017 року № 275 (далі — Положення) здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням вимог законодавства з питань поводження з відходами, зокрема щодо:

• дотримання вимог документів дозвільного характеру на здійснення операцій у сфері поводження з відходами;
• складення і ведення реєстру об’єктів утворення, оброблення та утилізації відходів, реєстру місць видалення відходів;
• перевезення небезпечних відходів територією України та транскордонних перевезень відходів;
• збирання, перевезення, зберігання, оброблення, утилізації, знешкодження, видалення, захоронення відходів (у тому числі недопущення змішування та захоронення відходів, які можуть бути утилізовані);
• ведення первинного обліку кількості, типу і складу відходів, що утворюються, збираються, перевозяться, зберігаються, обробляються, утилізуються, знешкоджуються та видаляються, подання відповідної статистичної звітності в установленому порядку та паспортизації таких відходів;
• дотримання вимог нормативно-технічної та технологічної документації, погодженої в установленому порядку, під час виробництва продукції (крім дослідних зразків) з відходів чи з їх використанням;
• дотримання правил і режиму експлуатації установок, виробництв з оброблення та утилізації відходів;
• дотримання вимог екологічної безпеки під час транспортування, зберігання, використання, знешкодження та захоронення хімічних засобів захисту рослин, мінеральних добрив, токсичних речовин і відходів;
• своєчасного та повного здійснення заходів із захисту земель від засмічення та забруднення відходами.

Стаття 33 Закону України «Про місцеве самоврядування» від 21 травня 1997 року № 280/97-ВР наголошує на тому, що до повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать здійснення контролю за додержанням юридичними та фізичними особами вимог у сфері поводження з побутовими та виробничими відходами.
Відповідь надана експертом у січні 2020 р.