Експертний коментар: знімаємо актуальні питання стратегічної екологічно оцінки

Згідно зі статтею 3 Закону України «Про стратегічну екологічну оцінку» метою СЕО є сприяння сталому розвитку шляхом забезпечення охорони довкілля, безпеки життєдіяльності населення та охорони його здоров’я, інтегрування екологічних вимог під час розроблення та затвердження документів державного планування.
До ПАЕУ надходять запитання від представників ОТГ:

• Будь-яка містобудівна документація підлягає СЕО, чи є винятки?
• Чи потрібно затверджувати СЕО на місцевому рівні?
• Чи потрібно СЕО для змін до Стратегії ОТГ, яка не проходила процедуру СЕО?
• Чи потрібно проводити СЕО Місцевої цільової програми ОТГ?
• Довідка про обговорення та довідка про консультації  — це одне й те ж чи різне?

Експерт ПАЕУ В’ячеслав Фадєєв надає відповіді на деякі актуальні запитання щодо СЕО.

       1. Місцеві програми потребують проходження СЕО?  У нас таких програм 35, чи на кожну потрібно робити СЕО? 
Експертний коментар: 
Згідно з ч.2 ст.2 ЗУ «Про стратегічну Екологічну оцінку», дія Закону України «Про стратегічну екологічну оцінку» не поширюється на бюджети, бюджетні програми та фінансові плани. 

Згідно з п.4 ст2. Бюджетного кодексу України: 

бюджетна програма — сукупність заходів, спрямованих на досягнення єдиної мети, завдань та очікуваного результату, визначення та реалізацію яких здійснює розпорядник бюджетних коштів відповідно до покладених на нього функцій.

За всіма ознаками програма «Турбота», (що наведена як приклад), є бюджетною програмою, спрямованою на підтримку та захист соціально незахищених верств населення. 

Перелік типових бюджетних програм щодо соціального захисту та соціального забезпечення затверджено Наказом №688 від 14.05.2001 року Міністерства соціальної політики України «Про затвердження Типового переліку бюджетних програм і результативних показників їх виконання для місцевих бюджетів у галузі "Соціальний захист та соціальне забезпечення".
До бюджетних програм СЕО виконувати не потрібно.

Зауваження до запитання: необхідно вірно класифікувати програми за видами, та використовувати офіційні документи при розробці та обґрунтуванні, також бюджетна програма повинна буди частиною плану розвитку, який, у свою чергу, розроблено на підставі затвердженої стратегії.

        2. Чи потрібно проводити СЕО Місцевої цільової програми ОТГ?
Якщо Місцева цільова програма ОТГ не є бюджетною програмою та не підпадає під виключення згідно з вимогами ст. 2 ЗУ «Про СЕО», то потрібно виконувати СЕО.