На який НПА посилатись щодо повітря робочої зони, якщо немає ГДК для неї?

Оскільки з 01.01.2022 ГОСТ 12.1.005-88 не діє, на який інший нормативний документ окрім наказу МОЗ «Про затвердження гігієнічних регламентів допустимого вмісту хімічних і біологічних речовин у повітрі робочої зони» від 14.07.2020 № 1596 можна робити посилання щодо повітря робочої зони, зважаючи на те, що в переліку немає потрібної речовини, а тепер немає й ГДК для неї?

Водночас 18.08.2020 набрав чинності наказ МОЗ від 14.07.2020 № 1596 «Про затвердження гігієнічних регламентів допустимого вмісту хімічних і біологічних речовин у повітрі робочої зони» (далі — Наказ № 1596). Відповідно до  Наказу № 1596 затверджено нові, науково обґрунтовані дані гігієнічних нормативів і регламентів хімічних речовин у повітрі робочої зони.

Кількісні та якісні характеристики небезпечних виробничих факторів визначають під час атестації робочих місць за умовами праці (далі — атестація). Це обов’язкова норма, яка забезпечує формування безпечних умов праці на робочих місцях. Під час атестації для визначення категорій осіб, які підлягають обов’язковому медичному огляду, необхідно застосовувати Наказ № 1596.  

З огляду на постанову КМУ від 13.06.1995 №420 «Про затвердження Положення про гігієнічну регламентацію  та  державну  реєстрацію небезпечних факторів і Порядку   оплати  робіт  із  проведення  гігієнічної  регламентації  та державної реєстрації небезпечних факторів» слушним буде таке.

Коментар експерта:

В умовах, коли немає гігієнічної регламентації допустимого вмісту певної хімічної чи біологічної речовини у повітрі робочої зони, необхідно звертатись з особистою заявою до Комітету з питань гігієнічного регламентування МОЗ України із зазначенням небезпечного фактора  і середовища, для якого потрібно встановити гігієнічний регламент.

Детальніше про роботу цього Комітету та способи комунікації, зважаючи на введення воєнного стану, можна довідатися на офіційному сайті.

• Підприємство приймало товар з автотранспорту насипом і відвантажувало у вагони. Ці джерела викидів ураховані в дозволі на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами. У зв’язку з воєнним станом у державі постала необхідність приймати товар не лише з автотранспорту, а й з вагонів (нове джерело викидів). Проте товар не вивантажується – відбувається його перевірка, переоформлення, і товар прямує далі, а отже, немає викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря. Як правильно урегулювати ці виробничі процеси, щоб екологічна інспекція не знайшла підстав для порушень та не було потреби оформляти новий дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами? 

Відповідь: Відповідно до ст. 11 Закону України «Про охорону атмосферного повітря» від 16.10.1992 № 2707-ХІІ:

• викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами можна здійснювати на підставі дозволу, виданого суб’єкту господарювання центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони навколишнього природного середовища, за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері санітарного та епідемічного благополуччя населення, – якщо об’єкт викидів належить до першої групи;
• викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами можна здійснювати після отримання дозволу, виданого суб’єкту господарювання обласними, Київською, Севастопольською міськими державними адміністраціями, органом виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань охорони навколишнього природного середовища за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері санітарного та епідемічного благополуччя населення, – якщо об’єкт викидів належить до другої або третьої групи.

Наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України від 10.02.1995 № 7 затверджено Інструкцію про зміст та порядок складання звіту проведення інвентаризації викидів забруднюючих речовин на підприємстві (далі – Інструкція).

У пункті 1.14 Інструкції визначено терміни, зокрема й щодо класифікації джерел викидів.

Зміст поставленого запитання свідчить, що на підприємство приїжджають вагони, сировину з яких не пересипають на спеціально відведений майданчик, а лише проводять перевірку її якості у вагонах, оформлення документів та далі відправляють споживачу.

Коментар експерта:

Отже, на підприємстві немає нового джерела викидів забруднюючих речовин та немає підстав для внесення змін у наявний на підприємстві дозвіл на викиди.

Прошу звернути увагу, що до другої категорії планованої діяльності згідно із Законом України «Про оцінку впливу на довкілля» від 23.05.2017 № 2059-VІІІ (далі – Закон про оцінку впливу на довкілля) віднесено, зокрема, будівництво перевантажувальних терміналів та обладнання для перевантаження різних видів транспорту, а також терміналів для різних видів транспорту.

Якщо планована діяльність віднесена до видів діяльності, вказаних у Законі про оцінку впливу на довкілля, для її здійснення потрібне отримання висновку з оцінки впливу на довкілля.