Позиція PAEU щодо необхідних змін у законодавчому регулювання мийних засобів

№ з/п

Положення законопроекту

Побажання ПАЕУ

1

Застосування законопроекту до юридичних та фізичних осіб — суб’єктів підприємницької діяльності, які здійснюють діяльність, пов’язану з поводженням із мийними засобами

Поширення вимог виключно на суб’єктів підприємницької діяльності, які здійснюють діяльність, пов’язану з поводженням із мийними засобами, не обмежить використання фосфатів та поверхнево активних речовин для мийних засобів.
Доцільно узгодити законопроект з Регламентом ЄС № 648/2004 та додати про поширення вимог законопроекту і на мийні засоби. Зокрема на:
- мийні засоби, призначені для прання або очищення та введені в обіг на території України для потреб споживача (користувача);
- мийні засоби, призначені для замочування, полоскання, підкрохмалювання, апретування, пом’якшування або вибілювання виробів з тканин;
- мийні засоби, призначені для очищення поверхонь, матеріалів, виробів, механізмів, механічних пристроїв, транспортних засобів та допоміжного обладнання, інструментарію, апаратури тощо;
- інші мийні засоби, призначені для використання під час прання та очищення.
Ідентифікаційною ознакою мийного засобу є його призначення. Інформація про призначення зазначається в маркуванні та інструкції із застосування мийного засобу

2

Встановлення обмежень щодо застосування мийних засобів на основі фосфатів та/або поверхнево активних речовин для мийних засобів, які не відповідають європейським стандартам, а також мийних засобів до складу яких входять хлор та хлорорганічні сполуки

Вказана норма носить декларативний, загальний характер.
Варто узгодити законопроект з Регламентом ЄС № 648/2004 та вказати конкретні нормативи вмісту фосфатів та фосфатних сполук. А саме:
1. Для прального порошку загальний вміст фосфору не повинен становити чи перевищувати 0,5 грама в рекомендованій кількості та/або дозуванні прального порошку для використання в основному циклі процесу прання у жорсткій воді для стандартного завантаження пральної машини.
2. Для мийних засобів для побутових посудомийних машин            загальний вміст фосфору не повинен становити чи перевищувати 0,3 грама в стандартній дозі мийного засобу для використання в основному циклі миття для завантаження посудомийної машини столовим набором на 12 персон

3

Здійснення державного нагляду у сфері поводження з мийними засобами центральними органами виконавчої влади з питань екології та природних ресурсів та з питань охорони здоров’я

Дана норма не узгоджена з діючим законодавством. В національному законодавстві на врегулювання відповідних суспільних відносин спрямовані також положення Законів України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції» від 2 грудня 2010 року № 2740-VIII (далі — Закон № 2740) та «Про загальну безпечність нехарчової продукції» від 2 грудня 2010 року № 2736-VI (далі — Закон № 2736), які взагалі не згадуються в законопроекті.
При цьому у Законі № 2740 встановлюються правові та організаційні засади здійснення державного ринкового нагляду і контролю нехарчової продукції. Зокрема, цим Законом визначені питання організації ринкового нагляду та здійснення контролю продукції, вжиття заходів нагляду і контролю (наприклад, перевірки характеристик продукції, у тому числі відбір зразків продукції та їх експертиза (випробування); обмежувальні (корегувальні) заходи, що включають: а) обмеження надання продукції на ринку; б) заборону надання продукції на ринку; в) вилучення продукції з обігу; г) відкликання продукції; контроль стану виконання рішень про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів; попередження органами ринкового нагляду споживачів (користувачів) про виявлену цими органами небезпеку, що становить продукція), встановлено права та обов’язки суб’єктів господарювання та їх відповідальність тощо.
Своєю чергою, у Законі № 2736 встановлюються правові та організаційні засади введення в обіг в Україні нехарчової продукції і забезпечення її безпечності. Зокрема, зазначеним Законом врегульовано питання доведення безпечності продукції, доступу до інформації у сфері забезпечення безпечності продукції, державного ринкового нагляду за додержанням загальної вимоги щодо безпечності продукції, визначаються обов’язки виробників і розповсюджувачів, встановлюється відповідальність за порушення вимог цього Закону тощо.
Варто вказати про здійснення державного нагляду у сфері поводження з мийними засобами відповідно до вказаних законів

4

Етикування мийних засобів шляхом опису їх специфічних символів, їх використання та маркування

Вказана норма є декларативною, не узгоджується з ст. 15 Закону України «Про захист прав споживачів» від 12 травня 1991 року № 1023-XII, у якій безпосередньо визначені вимоги до інформації про продукцію, яка доводиться до відома споживачів виробником (виконавцем, продавцем) у супровідній документації, на етикетці, а також у маркуванні чи іншим способом.
Пропонуємо передбачити наступні вимоги до маркування:
1. Мийний засіб маркується шляхом нанесення на зовнішню поверхню паковання чи етикетку напису чіткими літерами, що не змиваються протягом строку придатності такого засобу, із зазначенням:
- найменування та інформації про призначення мийного засобу;
- торговельної марки (за наявності) або торговельного знака, найменування, місцезнаходження та номера телефону виробника мийного засобу або його уповноваженого представника;
- інформації про склад мийного засобу та його дозування;
- адреси, зокрема електронної пошти (за наявності), та номера телефону, за якими можна одержати технічний опис інгредієнтів;
- інструкції із застосування, заходів безпеки та спеціальних застережень;
- маси нетто чи об’єму;
- дати виготовлення;
- строку придатності;
- умов зберігання (за потреби).
2. У разі коли мийний засіб постачається нерозфасованим, зазначена інформація повинна міститися в супровідній документації.
3. Національний знак відповідності згідно з описом та правилами його застосування, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження опису та правил застосування національного знака відповідності» від 29 листопада 2001 року № 1599, наноситься на зовнішню поверхню паковання чи етикетку мийного засобу, що пройшов оцінку відповідності згідно з цим Технічним регламентом

5

Здійснення Мінприроди та місцевими органами виконавчої влади та місцевого самоврядування інформаційно-просвітницьких заходів щодо загроз, пов’язаних з використанням мийних засобів, що містять, фосфати та поверхнево-активні речовини для мийних засобів

Крім вказаних суб’єктів, варто зобов’язати і суб’єктів господарювання, що виробляють, імпортують, реалізують на території Україні мийні засоби, що містять, фосфати та поверхнево активні речовини для мийних засобів, також здійснювати інформаційно-просвітницькі заходи щодо загроз, пов’язаних з їх використанням

6

Відповідальність за порушення вимог законодавства у сфері поводження із мийними засобами

Проектом пропонується перелік порушень, що передбачають відповідальність у сфері поводження із мийними засобами без наявності (пропозиції) конкретної статті Кодексу України про адміністративні правопорушення, яка передбачає можливість притягнення до відповідальності та встановлює вид відповідальності.
Варто передбачити відповідні зміни у Кодексі України про адміністративні правопорушення