Чи необхідно укладати договір на вивезення з наступною утилізацією відходів IV класу небезпеки?

 Чи необхідно укладати договір з відповідним підприємством на вивезення з наступною утилізацією та розміщенням утворених суб’єктом господарювання відходів IV класу небезпеки твердих побутових відходів, чи можна передавати їх напряму на полігон ТПВ або місцеве звалище ?

Відповідь: Ст. 8 розд. II Закону № 187 відходи визначені як об’єкт права власності. Право власності на відходи може переходити від однієї особи до іншої в порядку, передбаченому законом. Усі суб’єкти господарської діяльності незалежно від форм власності зобов’язані:

• здійснювати постійний контроль за станом об’єктів розміщення власних відходів;
• запобігати утворенню та зменшувати обсяги утворення відходів;
• визначати склад і властивості відходів, які утворюються;
• виявляти і вести первинний поточний облік кількості, типу і складу відходів, що утворюються, збираються, перевозяться, зберігаються, обробляються, утилізуються, знешкоджуються та видаляються, і подавати відповідну статистичну звітність в установленому порядку;
• отримувати необхідні дозвільні документи при поводженні з відходами; вносити плату за їх розміщення і т. ін.

Статтею 17 Закону № 187 визначено, що суб’єкти господарської діяльності у сфері поводження з відходами укладають договори з юридичною особою відповідно до процедури, яка в установленому порядку визначена виконавцем послуг з вивезення побутових відходів на території, на якій знаходиться об’єкт утворення відходів.
У ч. 1 ст. 334 ГК України формулюється загальне правило, згідно з яким право власності у набувача за договором виникає з моменту передачі майна. Але в будь-якому випадку до укладення договору право власності виникнути не може, оскільки передача майна до укладення договору є безпідставною і не може тягнути виникнення права власності.

 Увага! Кодексом України про адміністративні правопорушення (ст. 82) передбачено покарання за порушення вимог щодо поводження з відходами під час їх збирання, перевезення, зберігання, оброблення, утилізації, знешкодження, видалення або захоронення.

З 1 травня 2019 року в повному обсязі введено в дію Закон України «Про житлово-комунальні послуги» від 9 листопада 2017 року № 2189-VIII (далі — Закон № 2189) яким, зокрема, визначено, що: 

• надання житлово-комунальних послуг здійснюється виключно на договірних засадах;
• послуги з поводження з побутовими відходами є комунальними послугами, які, своєю чергою, належать до житлово-комунальних послуг. 

Згідно зі ст. 35-1 Закону № 187 власники або наймачі, користувачі, у тому числі орендарі, джерел утворення побутових відходів укладають договори з виконавцем послуг з вивезення побутових відходів, здійснюють оплату послуг з поводження з побутовими відходами та забезпечують роздільне збирання побутових відходів. Виконавця послуг з вивезення побутових відходів визначає орган місцевого самоврядування на конкурсних засадах у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. 

Виконавець послуг з вивезення побутових відходів укладає договори про надання послуг з поводження з побутовими відходами із споживачами.

Механізм надання суб’єктами господарювання незалежно від форми їх власності послуг з поводження з побутовими відходами у містах, селищах і селах визначено Правилами надання послуг з поводження з побутовими відходами (далі — Правила), затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 10 грудня 2008 року № 1070 зі змінами, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» від 27 березня 2019 року № 318.

Договір про надання послуг укладається відповідно до типового договору, наведеного у додатку 1 Правил.

Відповідно до п. 2 част. 3 ст. 4 Закону № 2189 та ст. 28 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21 травня 1997 року № 280/97-ВР до повноважень органів місцевого самоврядування у сфері житлово-комунальних послуг належить встановлення цін/тарифів на комунальні послуги. З 1 травня 2019 року комунальними послугами у розумінні ст. 5 Закону № 2189 є, зокрема, послуги з поводження з побутовими відходами.

Таким чином, органи місцевого самоврядування встановлюють тарифи на вищевказані комунальні послуги. Тож до моменту укладення нових договорів про надання комунальних послуг, нарахування плати за комунальні послуги підприємствами у сфері поводження з побутовими відходами здійснюватиметься відповідно до договорів, укладених до 1 травня 2019 року.

Цей матеріал є частиною журналу!

Від редакції: До нас часто звертаються екологи підприємств із запитаннями щодо поводження з промисловими відходами. «Найгарячіші» теми серед них:

• ліцензія на здійснення операцій у сфері поводження з небезпечними відходами, її отримання та переоформлення;
• розробка реєстрових карт на використані акумуляторні батареї та на відходи, що здаються на утилізацію як вторинна сировина;
• екологічний податок за скиди дощових і талих вод;
• утилізація відходів ІІ та IV класу небезпеки та інші.

Відповіді експерта на 10 найбільш актуальних запитань пропонуємо до вашої уваги у статті в №7, 2020 журналу «ECOBUSINESS. Екологія підприємства»