Моніторинг, звітність та верифікація викидів парникових газів: підготовка до невідворотних змін

Пам’ятаємо, що 16 вересня 2014 року Україна підписала Угоду про асоціацію між Україною та ЄС (Угода про асоціацію), яка була ратифікована 1 вересня 2017 року. Угода про асоціацію охоплює низку економічних та регуляторних питань. Це стосується також проблем, пов'язаних зі зміною клімату, які розглядаються у розділі VІ та додатках XXX, XXXІ до Угоди.

Однією з вимог, що висуваються в Угоді, є встановлення процедур моніторингу, звітності та верифікації (далі — МЗВ) викидів парникових газів від енергетичних та промислових установок (підприємств).

Президент України підписав Закон України «Про засади моніторингу, звітності та верифікації викидів парникових газів» від 29 серпня 2019 року № 0875 (далі — Закон № 0875) наприкінці 2019 року. Закон розроблено у відповідності до зобов’язань України в рамках Угоди про асоціацію, зокрема Директиви 2003/87/ЄС про створення системи торгівлі викидів парниковими газами.

Для більш чіткого розуміння процедури моніторингу, звітності та верифікації (далі — МЗВ) викидів парникових газів, варто розпочати з визначення основних термінів, що вживаються в Законі № 0875 (ст. 1):

• оператор — юридична особа або фізична особа — підприємець, яка здійснює технічну експлуатацію установки, що перебуває в її власності або користуванні;
• установка — стаціонарний технічний об'єкт, на якому оператор провадить один або більше видів діяльності, а також іншу діяльність, яка має безпосередній технологічний зв’язок з видами діяльності, що провадяться на такому об'єкті, та може впливати на викиди парникових газів;
• парникові гази — гази, а саме: двоокис вуглецю (СО2), метан (CH4), закис азоту (N2O), гідрофторвуглеці (ГФВ), перфторвуглеці (ПФВ), гексафторид сірки (SF6) та інші газоподібні складові атмосфери, які поглинають та випромінюють інфрачервоне випромінювання;
• моніторинг — збір, обробка, аналіз та зберігання оператором даних для визначення обсягів викидів парникових газів;
• звіт оператора — звіт про викиди парникових газів, складений оператором за результатами моніторингу за звітний період;
• верифікація — діяльність верифікатора, що полягає у перевірці звіту оператора, підготовці та видачі верифікатором за результатами перевірки звіту оператора верифікаційного звіту відповідно до цього Закону.

Статтею 13 Закону № 0875 визначені обов’язки оператора, зокрема:

• реєстрація установок в Єдиному реєстрі;
• розробка плану моніторингу відповідно до порядку здійснення моніторингу та звітності щодо викидів парникових газів;
• розробка звіту оператора та подання його на верифікацію;
• надання звіту оператора, що за результатами верифікації визнано задовільним, до уповноваженого органу разом з верифікаційним звітом протягом строку, встановленого цим Законом.

Закон № 0875 має стати основою для розробки відповідної нормативно-правової бази на рівні постанов Кабінету Міністрів України.

На сайті Міністерства енергетики та захисту довкілля www.menr.gov.ua у розділі «Напрямки» за підгрупою «Впровадження системи моніторингу, звітності та верифікації викидів парникових газів (МЗВ)» ви маєте можливість ознайомитись з проектами нормативно-правової бази, як-от:

• проект постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження порядку здійснення моніторингу та звітності викидів парникових газів»;
• проект Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження порядку верифікації звіту оператора про викиди парникових газів»;
• проект постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження переліку видів діяльності, на які поширюються моніторинг, звітність та верифікація викидів парникових газів».

Закон набирає чинності протягом трьох місяців з дня його опублікування та вводиться в дію з 1 січня 2021 року.

Таким чином, з 2021 року в Україні запрацює єдиний для всіх підприємств облік парникових газів. І першим кроком стане реєстрація установок, з яких здійснюються викиди парникових газів, у Державному реєстрі установок.

Для проведення реєстраційної дії оператор подає до уповноваженого органу перелік документів, визначений ст. 9 Закону № 0875:

• заяву;
• загальні відомості про установку за формою, визначеною порядком державної реєстрації установок у Єдиному реєстрі;
• документ, що містить відомості про види та обсяги викидів парникових газів.

Володимир Наумов, директор ТОВ «НВП «ЕКОНІС-ЦЕНТР» для ECOBUSINESS. Екологія підприємства

Нагадаємо,  триває реєстрація на вебінар «Моніторинг, звітність та верифікація викидів парникових газів: до чого готуватися підприємствам з 1 січня 2021 року»