Особливості проведення транскордонної оцінки впливу на довкілля

У відповідності до затвердженого Кабінетом Міністрів Порядку прийняття рішення про здійснення транскордонної оцінки впливу на довкілля, вона здійснюється за рішенням Міндовкілля на підставі наявної інформації про плановану діяльність або звернення іноземної держави з урахуванням вимог міжнародних договорів України. Під час розгляду та визначення можливого значного негативного транскордонного впливу на довкілля беруться до уваги масштаби планованої діяльності, місце її провадження, а також можливі наслідки.

Залежно від місця провадження планованої діяльності транскордонна оцінка впливу на довкілля здійснюється:

1. за процедурою держави походження – щодо планованої діяльності, яка здійснюватиметься на території України;
2. за процедурою зачепленої держави – щодо планованої діяльності, яка здійснюватиметься на території іноземної держави.

Держава походження та зачеплена держава узгоджують питання про тривалість консультацій щодо планованої діяльності.

Розробникам звіту з ОВД варто враховувати серед ключових моментів те, що в повідомлення варто зазначити ознаки транскордонного впливу, перелік зазначених держав, які підписали угоду ЕСПО в 1991 році. На сьогодні Конвенція ЕСПО накладає зобов’язання на 44 сторони (43 країни та Європейський Союз).

Міністерство рекомендує перелічувати всі держави навколо України, які підписали угоду ЕСПО, якщо йдеться про якийсь серйозний транскордонний вплив. 

Повідомлення потрібно завантажити відразу на двох мовах: українській та англійській. Бажано розробникам відразу писати супровідний лист-звернення до Міністерства, щоб вказувалися строки громадського обговорення державами, наприклад 3 місяці. В іншому разі виникає ризик, що процедура затягнеться на роки. Після цього Міністерство направляє Повідомлення всім зачепленим державам з проханням надати обсяг інформації, яка має бути відображена у Звіті відповідно до їх вимог і розпочати Консультації.

Процедура проведення консультацій включає такі основні стадії:

1. Оповіщення зачеплених країн.
2. Підготовка документації з оцінки впливу на навколишнє середовище.
3. Консультації між зачепленими країнами.
4. Прийняття остаточного рішення.

В Міністерстві за це несе відповідальність призначена Наказом особа, яка реалізує роботу з зачепленими державами, здійснює листування і виконання міжнародних зобов’язань, відповідно до вимог Орхуської конвенції.

Зачеплена країна і громадськість зачепленої території мусять мати можливість висловити свою точку зору та надати зауваження щодо запропонованого проєкту. Остаточне рішення щодо запропонованого проєкту мусить належним чином враховувати такі зауваження. Остаточне рішення мусить повідомлятися зачепленій країні та громадськості. Паралельно з цим потрібно проводити громадські обговорення Звіту у декількох областях України, які зазнають впливу. Тільки після цього, підприємство може отримати Висновок з оцінки впливу на довкілля.

Джерело Прес-служба PAEU