Як працювати із методичними рекомендаціями для розробників звітів ОВД?

15 березня 2021 року Наказом Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України затверджено Загальні методичні рекомендації щодо змісту та порядку складання звітів з оцінки впливу на довкілля, які формально у юридичній площині ні для суб’єктів господарювання, ні для розробників не мають загальнообов’язкового значення.

Водночас територіальні органи сприймають цю методику як обов’язкову. Тому при розробці звіту варто враховувати методичні рекомендації у звіті та за можливості оцінювати впливи за тими критеріями, які вказані в методичних рекомендаціях. Якщо немає можливості оцінити вплив або ці критерії не стосуються цього виду діяльності, то про це необхідно зазначити у звіті з посиланням на методику та аргументувати, чому побажання і рекомендації не були враховані.

Це необхідно зробити, адже ті питання, які рекомендуються для оцінки та не були досліджені чи описані у звіті, проявляться у висновку, згідно якого зобов’яжуть суб’єкта господарювання виконати ці дослідження на етапі планування, будівництва чи на етапі післяпроєктного моніторингу.

Під час формування звіту та повідомлення перше, на що слід звернути увагу – це опис місця планованої діяльності. Від того, наскільки у звіті це буде детально прописано, будуть залежати подальші дії, зокрема, оцінка діяльності в післяпроєктному моніторингу. Основна частина зауважень від природоохоронних громадських організацій стосується чіткого відображення на різних картографічних матеріалах місцезнаходження планованої діяльності.

Карта-схема території планованої діяльності мусить містити ситуаційний план розташування підприємства, будівель або споруд; генеральний план з нанесеними на ньому будівлями і спорудами, інженерними і транспортними мережами; джерела ймовірного впливу на довкілля, в тому числі й ті, які будуть збудовані. Також рекомендується зображати оточення плановані діяльності у радіусі не менше 2 км від межі території планованої діяльності.

Поточний стан довкілля оцінюється за результатами прямих лабораторних досліджень, а також враховуються вихідні дані, надані відповідними державними органами в частині кліматичних характеристик та фонового стану атмосферного повітря. Крім цього, необхідно отримати дані від комунальних закладів, які належать до МОЗ України, щодо поточного стану захворюваності населення. Бажано відображати дані в динаміці у розрізі району.

В поточному стані атмосферного повітря необхідно вказати фонові концентрації забруднюючих речовин на території у зоні впливу об’єкта та порівняти їх зі встановленими нормативами якості, а також дані державного моніторингу у галузі охорони атмосферного повітря у найближчих пунктах спостережень у зоні впливу.

Поточний стан поверхневих вод оцінюється з урахуванням лабораторних досліджень та інформації, отриманої від офіційних джерел територіальних органів Держводагентства. У разі зміни гідроморфологічних показників водного об’єкта, в тому числі появи перешкод у руслі, зміни характеристик водного режиму, морфології русла, берегів чи запливи, необхідно дослідити частину масиву поверхневих вод, яка зазнає прямого і непрямого впливу таких змін.

Опис поточного стану підземних вод включає в себе опис водоносного горизонту, з якого здійснюється забір води або до якого повертаються супутньо-пластові води нафтогазових родовищ або скидаються зворотні води. А також включається опис ґрунтових та інших підземних вод, що зазнають прямого впливу.

В опис поточного стану земельних ресурсів необхідно включити інформацію про санітарно-захисну зону, суміжні ділянки, додаткові земельні ділянки, які будуть використовуватися, в тому числі й під’їзні та технологічні шляхи. Також важливо оцінити категорію земель та чи буде діяльність відповідати цільовому призначенню цих земель, з’ясувати чи є обмеження у використанні, в тому числі й суміжних земель.

Кожна альтернатива мусить бути оцінена на допустимість, доцільність та ефективність. Також потрібно оцінити переваги і недоліки за технічно-економічними показниками, екологічною безпекою та обсягами споживання природних ресурсів на одиницю продукції. Кожна альтернатива мусить бути реальною та мати зв’язок з конкретним проєктом та об’єктом.

Більше важливих питань під час сертифікації відповідності виконавців звіту з ОВД.