Як забезпечити умови отримання висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи за воєнного стану?

Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи є документом дозвільного характеру. Питання щодо можливості забезпечення умов отримання висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи щодо обґрунтування/встановлення розміру санітарно-захисної зони для об’єкта господарської діяльності в умовах воєнного стану є одним із суперечливих питань. Як забезпечити дієві умови отримання висновку? З’ясовуємо в матеріалі.

Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи (далі — Висновок) щодо обґрунтування/встановлення розміру санітарно-захисної зони (далі — СЗЗ) для підприємств, виробництв та споруд є документом дозвільного характеру, відповідно до Закону України «Про Перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності», а його видача належить до адміністративних послуг.

У додатку № 2 постанови КМУ № 314 від 18.03.2022 р. «Деякі питання забезпечення провадження господарської діяльності в умовах воєнного стану» щодо спрощення порядку отримання дозвільних документів Висновок не зазначений, як і дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря та їх оформлення передбачено на підставі подання до Міністерства економіки за декларативним принципом.

Окремо зазначено необхідність отримання висновку з ОВД, у звіті якого розглядається питання щодо визначення, обґрунтування/встановлення розміру СЗЗ згідно з санітарною класифікацією ДСП № 173-96 «Державні санітарні правила планування та забудови населених пунктів» (затверджені наказом МОЗ від 19.06.1996 р. за № 173, зареєстрованим у Мін’юсті 24.07.1996 р. за № 379/1404 (далі — ДСП № 173-96).

Також слід зазначити, що згідно з п. 4 розділу 4.1 наказу № 193 від 15.03.2021 р. Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України (далі — наказ № 193) «Про затвердження Загальних методичних рекомендацій щодо змісту та порядку складання звітів з оцінки впливу на довкілля» до Звіту з ОВД рекомендується додавати копію висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи щодо обґрунтування/встановлення розміру СЗЗ лише у випадку реконструкції, технічного переоснащення, розширення, перепрофілювання чи ліквідації (демонтажу) наявного (діючого) об’єкта.

Водночас у п. 3 розділу 4.1 зазначено, що під час обґрунтування/встановлення СЗЗ на планований стан об’єкта доцільно зазначати лише відповідність розміру СЗЗ нормативним вимогам п.п. 5.2, 5.4, 5.6, 5.8, 8.6, 8.38, 8.40, Додатків ДСП № 173-96 (нормативний, розрахунковий розмір або СЗЗ об’єкта-аналога, для діючого об’єкта — фактичний розмір) та потреби у благоустрої чи упорядкуванні території СЗЗ, інші заходи планувального, технологічного, санітарно-технічного та організаційного характеру.

Отже, виходячи з положень наказу № 193, отримувати або декларувати Висновок рекомендовано лише у певних зазначених випадках.

Що стосується питання забезпечення провадження господарської діяльності в умовах воєнного стану та дотримання вимог діючого Висновку для промислових підприємств, які знаходяться та продовжують працювати в зонах активних бойових дій, то за можливості необхідно вжити наступних заходів.

Військова обласна адміністрація разом з Оперативним штабом, виходячи з переліку найбільш потужних діючих промислових підприємств по області, мають оцінити в окремих областях, які підприємства мають намір працювати або вже працюють та організувати безпечну роботу цих підприємств як для здоров’я населення, так і для довкілля.

У разі неможливості виконання окреслених рішень та пріоритетності господарської діяльності таких промислових підприємств, що направлені на підвищення економічної ситуації в регіоні або оборонних і військових потреб, забезпечити безпеку для життєдіяльності та здоров’я населення від можливих загроз небезпечних наслідків їх господарської діяльності шляхом відселення експонованого населення на більш віддалені території (поза зоною їх впливу, а саме 40 висот найвищого джерела викиду).

Що стосується підприємств критичної інфраструктури (наприклад, атомні електростанції і т. ін.), де можлива загроза вибуху через бойові дії та розповсюдження неконтрольованого радіаційного забруднення, то однозначно вбачаємо необхідним здійснити евакуацію населення.

Для промислових підприємств, які знаходяться та продовжують працювати поза зоною активних бойових дій, то Військова обласна адміністрація разом з Оперативним штабом мають забезпечити постійний (передбачений документами дозвільного характеру) контроль за дотриманням умов функціонування та виробничих потужностей підприємства (зазначені у Протоколі до Висновку) для забезпечення безпеки їх господарської діяльності здоров’ю населення та довкіллю.

Зверніть увагу!

Крім того (де це можливо), за допомогою наявних автоматизованих систем спостереження та державних атестованих лабораторій проводити контроль за станом довкілля. Це стосується й промислових підприємств, які здійснили релокацію (наприклад, зі східних, південних регіонів у західні) маючи висновки та дозволи по старому місцезнаходженню. Вони також мають задекларувати нові дозволи, висновок щодо обґрунтування/встановлення розміру СЗЗ (разом з цим висновок з ОВД) по новому місцезнаходженню максимально дотримуючись вимог щодо відстаней нормативних СЗЗ визначених у ДСП № 17

Стаття з журналу №5, 2022 «ECOBUSINESS. Екологія підприємства»

Автори:

Аріна Петросян, експертка ПАЕУ, провідний науковий співробітник лабораторії якості повітря ДУ «Інститут громадського здоров’я ім. О. М. Марзєєва НАМНУ»

Тетяна Маремуха, експертка ПАЕУ, науковий співробітник лабораторії якості повітря ДУ «Інститут громадського здоров’я ім. О. М. Марзєєва НАМНУ»