Пропозиції щодо внесення змін до Бюджетного кодексу

Пропозиції щодо внесення змін до Бюджетного кодексу обговорювали учасники на національний ECOBUSINESS FORUM-2021: «ЗЕЛЕНА ЕКОНОМІКА: як досягти балансу», організованому Професійною асоціацією екологів України 21-22 жовтня у м. Києві

Проблематика

Згідно чинного законодавства, а саме пп. 4-1 ч.1 ст. 69-1 Бюджетного кодексу до надходжень спеціального фонду місцевих бюджетів належать: 55 відсотків екологічного податку, де до бюджетів місцевого самоврядування (крім бюджетів міст Києва та Севастополя) - 25 відсотків, обласних бюджетів та бюджету Автономної Республіки Крим - 30 відсотків. 

При цьому відповідно до п. 16-1 ч. 2 ст. 29 екологічний податок (100 відсотків), що справляється за викиди в атмосферне повітря двоокису вуглецю стаціонарними джерелами забруднення, зараховується до загального фонду державного бюджету у повному обсязі.

Як приклад,  Маріупольська міська рада кожного року ефективно використовує кошти місцевого фонду охорони навколишнього природного середовища. Так, у 2017 році освоєння коштів місцевого фонду ОНПС склало 91,7 %, у 2018 році – 95,6 %, у 2019 році – 94 %, у 2020 році – 85%. 

Пропозиції щодо внесення змін до Бюджетного кодексу:

• п. 16-1 ч.2 ст. 29 Кодексу виключити;
• додати новий п. 7-5 ч.3 ст. 29 Кодексу у редакції «20 відсотків екологічного податку (включно екологічний податок, що справляється за викиди в атмосферне повітря двоокису вуглецю стаціонарними джерелами забруднення, який зараховується до спеціального фонду державного бюджету, та екологічного податку, визначеного пунктом 7-4 частини третьої статті 29 цього Кодексу, який зараховується до спеціального фонду державного бюджету у повному обсязі);»;
• викласти пп. 4-1 ч.1 ст. 69-1 Кодексу у такій редакції «80 відсотків екологічного податку (включно екологічного податку, що справляється за викиди в атмосферне повітря двоокису вуглецю стаціонарними джерелами забруднення, крім екологічного податку, визначеного пунктом 7-4 частини третьої статті 29 цього Кодексу, який зараховується до спеціального фонду державного бюджету у повному обсязі), у тому числі: до бюджетів місцевого самоврядування (крім бюджетів міст Києва та Севастополя) - 50 відсотків, обласних бюджетів та бюджету Автономної Республіки Крим - 30 відсотків, бюджетів міст Києва та Севастополя - 80 відсотків;». 

Варіант розподілу екологічного податку (включно екологічного податку, що справляється за викиди в атмосферне повітря двоокису вуглецю стаціонарними джерелами забруднення, крім екологічного податку, визначеного пунктом 7-4 частини третьої статті 29 цього Кодексу, який зараховується до спеціального фонду державного бюджету у повному обсязі), коли на бюджети місцевого самоврядування (крім бюджетів міст Києва та Севастополя) надходило 50 відсотків вже застосовувався у 2012 році.

Ефект, який отримають територіальні громади – це збільшення можливостей у реалізації природоохоронних заходів, які будуть спрямовані окрім муніципальної (комунальної) екології, також на попередження та зниження техногенного впливу (навантаження) на довкілля (моніторинг якості атмосферного повітря, водних ресурсів, ґрунтів, біорізноманіття тощо).

Порівняльна таблиця стосовно використання екологічного податку згідно Бюджетного кодексу України

Внесення змін до Постанови КМУ від 17.09.1996 №1147

Проблематика

Редакція деяких пунктів Постанови є вже застарілою та не підходить під реалії сучасності, зокрема, регуляції питання проведення та забезпечення моніторингу довкілля суб’єктами, в питання поводження з відходами, з забезпеченням необхідно захисту водних ресурсів в частині управління стічними (зливовими) водами.

Пропозиції до Постанови №1147.

• П.76 Викласти у наступній редакції: 76.  «Запровадження, організація, обслуговування, утримання, забезпечення функціонування державної системи    моніторингу    навколишнього   природного   середовища, автоматизованих  геоінформаційних систем та приладів, у тому числі видатки на оплату праці працівників, впровадження   технологій   дистанційного   зондування   Землі  із застосуванням засобів автоматизації та геоінформаційних систем».
• Додати до п.1  пункт: «Систем, мереж та споруд зливової (дощової) каналізації»
• П. 74-1. Після слів «твердого ракетного палива» додати фразу: «безхазяйних відходів»