ЄС погоджується переглянути вуглецевий ринок, щоб досягти кліматичної цілі до 2030 року

Учасники переговорів Європейського Союзу досягли згоди щодо реформування Схеми торгівлі викидами ЄС (ETS) — найбільшого вуглецевого ринку в світі та головного інструменту кліматичної політики ЄС.

Наразі ETS обмежує викиди близько 10 000 фабрик і електростанцій, дозволяючи тим, хто має надлишок кредитів, отримувати прибуток, продаючи на ринку дозволи на викиди CO₂.

Зараз ця схема розширюється, щоб охопити більше секторів економіки, щоб узгодити кліматичну ціль ЄС до 2030 року — зобов’язання скоротити викиди на 55%, перш ніж вони врешті-решт будуть зведені до нуля до 2050 року.

«Ця угода стане величезним внеском у боротьбу зі зміною клімату», — сказав Петер Лізе, німецький законодавець, який керував переговорами від імені Європейського парламенту.

Реформована схема «надає чіткий сигнал європейській промисловості про те, що інвестувати в зелені технології виправдано», — додав він, зазначивши, що реформований вуглецевий ринок ЄС тепер «охоплює майже всі сектори економіки» після того, як було прийнято рішення продовжити дію схеми для викидів у сфері мореплавства і спалювання відходів.

Сектори, охоплені ETS, повинні будуть скоротити свої викиди на 62% нижче рівня 2005 року до 2030 року — значне збільшення поточної цілі в 43%.

«Реформа вуглецевого ринку є важливою частиною «Зеленої угоди», — сказав Паскаль Канфін, французький законодавець, який очолює парламентський комітет з навколишнього середовища. «Завдяки угоді, досягнутій цими вихідними, ми збільшимо кліматичні цілі нашої галузі майже на 50%», — сказав він.

За словами Канфіна, після реформи «ціна вуглецю становитиме близько 100 євро» проти 80–85 євро на даний момент. «Жоден інший континент у світі не має такої амбітної ціни на вуглець», — сказав він.

Також створюється окремий вуглецевий ринок для будівель і автомобільного транспорту. Ця друга система торгівлі викидами ETS почне застосовуватися із 2027 року та буде супроводжуватиметься соціальним кліматичним фондом для компенсації домогосподарствам додаткових витрат, які це створить. І якщо ціни на енергоносії будуть надзвичайно високими, нова схема буде відкладена на рік, до 2028 року.

Ключовою точкою переговорів було збереження конкурентоспроможності таких галузей, як хімічна, цементна та сталеливарна промисловість, які наразі отримують більшість своїх дозволів на викиди CO₂ безкоштовно — стимул допомогти їм декарбонізувати та інвестувати в зелені технології.

Схему різко критикували екологічні групи, які стверджували, що великі забруднювачі отримують величезні прибутки від ETS, не роблячи відповідних екологічних інвестицій.

Згідно з сьогоднішньою угодою, безкоштовні дозволи будуть повністю скасовані до 2034 року та майже вдвічі скорочені до 2030 року (48,5%).

Вони будуть поступово замінені новим тарифом на викиди вуглецю на кордоні ЄС, метою якого є захист європейських компаній від імпорту дешевшої продукції з країн із нижчими екологічними стандартами.

Нове мито відображатиме ціну на власному вуглецевому ринку ЄС і спочатку застосовуватиметься до імпорту, включаючи залізо та сталь, цемент, алюміній, добрива та електроенергію, а також водень.

Але металурги побоюються нового прикордонного збору ЄС, кажучи, що це не зробить дорожчу європейську сталь більш привабливою на світових ринках.

Поетапне скасування безкоштовних дозволів «ризикує знищити значну частину експорту сталі з ЄС на суму 45 мільярдів євро, якщо не буде знайдено конкретного експортного рішення до 2026 року», коли почне застосовуватися новий тариф на викиди вуглецю, попередила Eurofer, Європейська сталеливарна асоціація.

Угода ETS також передбачає додаткове фінансування для промисловості, включаючи більший інноваційний фонд для надсучасних інвестицій у зелені технології та фонд модернізації для підтримки промисловості в країнах ЄС з низьким рівнем доходу.

Загалом «майже 50 мільярдів євро буде доступно для підтримки інновацій і прискорення декарбонізації компаній», — сказав Канфін.

А щоб захистити промисловість ЄС від різких коливань ціни на вуглець, 24% усіх квот на викиди буде поміщено в резерв стабільності ринку, який вивільнить дозволи на CO₂, щоб охолодити ринок, якщо ціна на вуглець стане занадто високою.

З боку Європейського парламенту угоду підтримують усі політичні групи, окрім ультраправих, за словами Лізе, правоцентристська EPP, ліві S&D, центристська Renew, Зелені та консервативна ECR — усі її підтримують.

Попередню угоду тепер мають підтвердити країни-члени ЄС і Європейський парламент, який проведе пленарне голосування в січні або лютому, сказав Канфін.

WWF, екологічна природоохоронна група, критично оцінила угоду, заявивши, що вона не відповідає вимогам, необхідним для утримання зростання глобальної температури нижче 1,5 °C.

«Це було б гарною угодою десять чи двадцять років тому, але в 2022 році вже занадто пізно», — сказав Алекс Мейсон з Офісу європейської політики WWF. «Щоб виправити це та бути впевненим у досягненні цілі до 2030 року, сектори ETS повинні скоротити свої викиди щонайменше на 70% », — йдеться у заяві WWF.

WWF особливо критикував угоду про поетапне скасування безкоштовних квот для промисловості, заявивши, що темпи «занадто повільні», а повне скасування відбудеться лише в 2034 році.

«Безкоштовний розподіл квот на викиди буде залежати від інвестицій у технології підвищення енергоефективності. Однак, якщо компанія не виконує вимоги, вона все одно отримає до 80% своїх раніше виділених безкоштовних квот», — зауважили у WWF.

CAN Europe, ще одна неурядова організація, підтримала цю критику, але також привітала кроки законодавців, які зобов’язують уряди ЄС виділяти 100% своїх доходів від аукціону вуглецевого ринку на інвестиції, сприятливі для клімату.

«Тепер країнам ЄС доведеться витратити всі свої кошти від ETS на боротьбу з кліматом, і це, безперечно, крок вперед», — погодився Ромен Лож’є з WWF. «На жаль, якість «видатків на боротьбу з кліматом» все ще повністю залежить від держав-членів. Це означає, що вони можуть продовжувати, як і раніше, і використовувати частину цих грошей для субсидування викопного вугілля та газу», — сказав він.

Законодавець Майкл Блосс захистив угоду, заявивши, що вона стимулюватиме інвестиції в зелені технології.

«Безкоштовна вечірка забруднення закінчилася, ми відправляємо галузь по курсу модернізації», — сказав Блосс, нагадавши, що безкоштовні квоти будуть скорочені майже вдвічі до 2030 року і повністю скасовані до 2034 року.

«Найгірші забруднювачі платять додатково, а ті, хто декарбонізує, отримують підтримку», — сказав німецький депутат Європарламенту від Зелених.

Джерело: Держенергоефективності