Підстави для анулювання дозволу на спеціальне водокористування

Законодавство

Відповідно до ст.49 Водного кодексу України спеціальне водокористування є платним та
здійснюється на підставі дозволу на спеціальне водокористування.

Дозвіл на спеціальне водокористування видається територіальними органами
центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері розвитку
водного господарства.

Видача (відмова у видачі, переоформлення, видача дубліката, анулювання) дозволу на
спеціальне водокористування здійснюється відповідно до Закону України «Про дозвільну
систему у сфері господарської діяльності» в установленому Кабінетом Міністрів України
порядку.

Відповідно до п.5 Порядку видачі дозволів на спеціальне водокористування,
затвердженого постановою КМУ №321 від 13.03.2002р. (із змінами та доповненнями) у дозволі, зокрема, зазначається умови спеціального водокористування.

Відповідно до ст..55 Водного кодексу України орган, що видав дозвіл на спеціальне
водокористування, звертається до адміністративного суду з позовом про застосування заходу реагування у виді анулювання дозволу з підстав: порушення умов спеціального
водокористування та охорони вод, стосовно яких центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони і раціонального використання вод та відтворення водних ресурсів, раніше було видано припис про їх усунення із наданням достатнього часу для їх усунення.

Висновок

Припинення права спеціального водокористування здійснюється шляхом
анулювання дозволу на спеціальне водокористування у такий спосіб, як анулювання
дозволу органом, що видав дозвіл на спеціальне водовикористання, або у такий спосіб, як
звернення органом, що видав дозвіл, до адміністративного суду про застосування заходу
реагування у виді анулювання дозволу.

Практика

Третій апеляційний адміністративний суд, розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Дніпрі апеляційну скаргу Підприємства на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05 квітня 2019 року по справі №340/341/19 за
позовом Державного агентства водних ресурсів України до Підприємства, третя особа, яка
не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Державна екологічна
інспекція у Кіровоградській області про анулювання дозволу, постановою від 27 червня

2019 року у справі № 340/341/19 , - апеляційну скаргу Підприємства залишив без
задоволення, а рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05 квітня

2019 року по справі №340/341/19 - без змін.

Рішення суду мотивовано наступним.

Відповідно до ст..49 Водного кодексу України спеціальне водокористування є платним та
здійснюється на підставі дозволу на спеціальне водокористування.

Відповідно до п.5 Порядку видачі дозволів на спеціальне водокористування, затвердженого постановою КМУ №321 від 13.03.2002р. (із змінами та доповненнями) у дозволі, зокрема, зазначається умови спеціального водокористування.

Однією із умов надано відповідачу дозволу на спеціальне водокористування визначено -

Виконувати заходи по охороні та раціональному використанню водних ресурсів та по
запобіганню їх від забруднення.

Встановлені обставини справи, свідчать про те, що таких умов КП Созонівський
комунальник дотримано не було, що встановлено проведеними перевірками, результати яких наведено в рішенні.

Відповідно до ст..55 Водного кодексу України орган, що видав дозвіл на спеціальне
водокористування, звертається до адміністративного суду з позовом про застосування заходу реагування у виді анулювання дозволу з підстав: порушення умов спеціального
водокористування та охорони вод, стосовно яких центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони і раціонального використання вод та відтворення водних ресурсів, раніше було видано припис про їх усунення із наданням достатнього часу для їх усунення.

Отже, з огляду на встановлені обставини справи та положення вказаних норм права, суд
приходить до висновку щодо наявності правових підстав для анулювання дозволу на спеціальне
водокористування, оскільки відповідачем не було забезпечено виконання умов дозволу на
спеціальне водокористування, у частині виконання заходів з охорони та раціонального
використання водних ресурсів та запобігання їх забруднення, та не виконано припис, який
внесено з метою усунення вказаних порушень.

При цьому, надаючи оцінку аргументам позивача, суд вказав на те, що неможливість
виконання припису про усунення порушень, у зв`язку із відсутністю коштів, не може бути
підставою для висновку про необґрунтованість заявленого позову.

Визначаючи державний орган, який наділений повноваженнями щодо звернення до суду
із вимогами про анулювання дозволу на спеціальне водокористування, суд дійшов до висновку
про те, що таким органом є Державне агентство водних ресурсів України.

Відповідно до ст.55 Водного кодексу України припинення права спеціального
водокористування здійснюється шляхом анулювання дозволу на спеціальне водокористування.

Орган, що видав дозвіл на спеціальне водокористування, анулює його у разі:
звернення водокористувача із заявою про анулювання дозволу на спеціальне
водокористування;
визнання водного об`єкта таким, що має особливе державне значення, наукову,
культурну чи лікувальну цінність;
припинення юридичної особи (злиття, приєднання, поділ, перетворення, ліквідація) або
припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця, смерті фізичної особи, яка одержала дозвіл.

Орган, що видав дозвіл на спеціальне водокористування, звертається до адміністративного суду з позовом про застосування заходу реагування у виді анулювання дозволу з підстав:

• встановлення факту подання в заяві та документах, що додаються до неї, недостовірної
• інформації;
• передачі водогосподарських споруд іншим водокористувачам;
• виникнення необхідності першочергового задоволення питних і господарсько-побутових потреб населення;
• систематичної, протягом двох і більше податкових (звітних) періодів, несплати збору за спеціальне водокористування в установлені законом строки;
• порушення умов спеціального водокористування та охорони вод, стосовно яких
• центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони і раціонального використання вод та відтворення водних ресурсів, раніше було видано припис про їх усунення із наданням достатнього часу для їх усунення.

Таким чином, оскільки дозвіл відповідачу видано до 3 червня 2017 року, то
повноваженнями щодо вирішення питання про його анулювання наділено Державне агентство водних ресурсів.

Більше – в новому збірнику від Професійної асоціації екологів України та Ecobusiness Group «ПРИРОДООХОРОННЕ ЗАКОНОДАВСТВО У ФОКУСІ ВЕРХОВНОГО СУДУ»