Закінчився термін дії дозволу на викиди в навколишнє середовище... Відповідаємо на «гаряче» запитання

Відповідь. Згідно ст..11 ЗУ "Про охорону атмосферного повітря" викиди    забруднюючих    речовин    в   атмосферне   повітря стаціонарними   джерелами  можуть  здійснюватися  після  отримання дозволу, виданого  суб'єкту господарювання, об'єкт якого належить до    другої    або    третьої    групи,   обласними,   Київською, Севастопольською   міськими  державними  адміністраціями,  органом виконавчої  влади  Автономної  Республіки  Крим  з  питань охорони навколишнього  природного  середовища за погодженням з центральним органом  виконавчої  влади,  що реалізує державну політику у сфері санітарного та епідемічного благополуччя населення.

Строк дії дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне

повітря стаціонарними джерелами, виданого суб’єкту господарювання, об’єкт  якого  належить  до першої групи, суб’єкту господарювання, об’єкт  якого  знаходиться  на  території  зони  відчуження,  зони безумовного   (обов’язкового)  відселення  території,  що  зазнала радіоактивного  забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, - сім  років, об’єкт якого належить до другої групи, - десять років, об’єкт якого належить до третьої групи, - необмежений.

Цим же Законом, зокрема ст..12 визначено що, господарська чи інші види діяльності,  пов'язані з порушенням умов  і вимог до викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря і рівнів впливу фізичних та біологічних  факторів  на  його стан, передбачених дозволами,  може бути обмежена,  тимчасово заборонена (зупинена) або припинена відповідно до законодавства.

Статтею 33 Закону встановлена відповідальність за порушення законодавства в га-лузі охорони атмосферного повітря, а саме:
- перевищенні нормативів    допустимих   викидів   забруднюючих речовин стаціо-нарних джерел в  атмосферне  повітря  та  нормативів гранично  допустимого  впливу  фізичних  та біологічних  факторів стаціонарних джерел;
- перевищенні нормативів   вмісту   забруднюючих   речовин    у відпрацьованих газах пересувних джерел;
- викидах забруднюючих речовин в атмосферне повітря без дозволу спеціально уповноважених на те органів виконавчої влади відповідно до закону;
- перевищенні    обсягів    викидів    забруднюючих    речовин, встановлених  у  дозволах  на  викиди   забруднюючих   речовин   в атмосферне повітря;
-недотриманні   вимог,   передбачених   дозволом   на   викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря.

Наказом Мінприроди України від 10.12.2008  N 639  затверджено "МЕТОДИКУ розрахунку розмірів відшкодування збитків, які заподіяні державі в результаті  наднормативних викидів забруднюючих  речовин в атмосферне повітря".

Зокрема п.2 Методики визначено що наднормативними   викидами   забруднюючих   речовин    в атмосферне повітря вважаються:

1) Викиди   забруднюючих   речовин,    які    перевищують затверджені  гранично-допустимі  викиди,  установлені  дозволом  на викиди забруднюючих речовин  в  атмосферне  повітря  стаціонарними джерелами.

2) Викиди забруднюючих речовин,  на які відсутній дозвіл на  викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами,  уключаючи окремі  забруднюючі  речовини,  викиди  яких підлягають регулюванню відповідно до законодавства.

3) Викиди,  що здійснюються з перевищенням технологічних нормативів    допус-тимих    викидів    забруднюючих   речовин  із устаткування, затверджених відпові-дно до законодавства.

4) Залпові   викиди  забруднюючих  речовин  в атмосферне повітря,  які  кількісно  та  якісно  передбачені  технологічними регламентами   виробництв   і   перевищують   трикратне   значення граничнодопустимого викиду відповідно до законодавства.

5) Залпові    викиди   забруднюючих   речовин,   які   не передбачені технологіч-ними регламентами виробництв.

6) Аварійні викиди.

Із викладеного вбачається, що викиди без дозволу вважаються наднормативними, за які згідно Методики мають бути нараховані збитки.

Питання видачі документів дозвільного характеру врегульовані Законом України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності" (надалі Закон).

Згідно п.6 ст. 4-1 Закону, якщо Ви завчасно, до закінчення терміну дії дозволу, звернулися до центру надання адміністративних полуг із повним пакетом документів та отримали на руки опис і  якщо  у  встановлений  законом строк Вам  не  видано  дозвіл або не прийнято  рішення  про відмову у його видачі, через десять робочих днів  з дня закінчення встановленого строку для видачі або відмови у  видачі  дозволу Ви має  право  провадити  певні  дії  щодо  здійснення господарської діяльності  або видів господарської діяльності.

Відмітка в Єдиному державному  реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських  формувань  про  дату прийняття заяви є підтверджен-ням подання   заяви   та   документів  державному адміністратору або дозвільному  органу.

Днем видачі   документа   дозвільного   характеру  вважається останній  день   строку   розгляду   заяви   дозвільним  органом, передбаченого законом.

Отже, якщо вказана процедура Вами дотримана, до підприємства не можуть бути застосовані санкції, так як відсутній факт правопорушення.

Джерело: редакцiя журналу «Екологія підприємства»