Про новостворену Спеціалізовану екологічну прокуратуру

Людмила Циганок, президент ПАЕУ, у своєму виступі зазначила:

«Останні рішення РНБО, звернення Президента звертають посилену увагу на екологічну безпеку країни.

Дійсно, сьогодні екологічний стан країни - не лише загроза для мешканців нашої країни, а й блокування інвестицій та економічного розвитку.

В наших реаліях факт порушення - це кульмінація і наслідок загального стану державної екологічної політики, системи відносин і тієї системи координат, яку створила держава на рівні місцевих дозвільних, контролюючих органів за кілька десятиліть!

Закликала в своєму виступі до максимальної взаємодії всіх сторін і балансу відповідальності! 
І представників контролюючого органу, і органів місцевого самоврядування, і бізнесу!

Ми не відкриваємо Америку, причини екологічної кризи всім відомі, вони вказані у різних концептуальних документах та стратегіях, в ЗУ «Про Основні засади (стратегію) державної екологічної політики України на період до 2030 року».

Лише їх акцентувала:

✅ Корумпованість дозвільних органів, територіальних департаментів екології та природних ресурсів.

Кожне призначення голови обласної державної адміністрації супроводжується зміною керівника департаменту та керівників відділів, що прямо суперечить принципам ЗУ «Про державну службу» і є яскравим прикладом:

• поки ще Україна не правова держава
• будь-який закон, який не виконується, залишається декларацією
• норми законодавства переводяться в ручний режим та підводяться під корупційні схеми.

✅ Корумпованість, безкарність контролюючого органу.

Щодо сьогоднішнього стану ДЕІ, адвокатуючи проект 3091, всі давно висловилися, але в такій редакції, як зараз 3091 не виправить ситуацію, оскільки не містить саме запобіжників відповідальності посадових осіб контролюючого органу.

✅ Блокування імлементації природоохоронних Директив.

✅ Необхідне чітке визначення термінів, існування запобіжників;
неоднозначні трактування, «подзьобаність» законів лише призводять до поглиблення кризи і до маніпуляцій

✅ Не залишила поза увагою проблему збільшення фактів екорейдерства (екотажу, екорекету), коли діяльність лише на стадії інвестиційного проекту без будь-якого використання ресурсів  і впливу на них блокується кишеньковими ГО і ОМС і призводить до поглиблення кризи довіри до діяльності природоохоронних ГО, державних органів влади та суб’єктів господарювання як наслідок!

Від Professional Association of Ecologists of Ukraine надала пропозиції (список невичерпний) щодо:

1. Питань Екологічного контролю. При цьому це і проект, ініційований #ПАЕУ (нижче) і постатейні зауваження до 3091, без яких цей текст в зал ВРУ вносити нелогічно!

Як більш ефективне рішення ПАЕУ пропонує створити інтегрований орган екоконтролю

2. Створення екологічної служби на підприємствах. 

Оскільки відсутність належного впровадження екосистемного підходу в галузеву політику та удосконалення системи інтегрованого екологічного управління відбувається не лише на рівні держави, а й на локальному рівні.Тому ПАЕУ запропоновано Проєкт Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» щодо створення служби з охорони довкілля» саме як інституційного механізму!

Окремою проблемою природоохоронної сфери є відсутність кваліфікованих кадрів, добір на профільних вузькоспеціалізованих посадах. Навіть наразі контролюючим та дозвільним органам (в тому числі центральним) надано надзвичайно широкі повноваження, які в майбутньому планується розширювати.Дуже часто від рішення чиновника залежить здоров’я та добробут тисяч людей, які працюють на підприємстві чи проживають в тій чи іншій місцевості. При цьому, ключову посаду може обіймати людина, яка не має профільної освіти, не кажучи вже про її підвищення.

Як приклад, під час процедури з ОВД уповноважений орган наділений повноваженнями пропонувати інвестору альтернативні варіанти провадження господарської діяльності, у випадку, якщо вони є більш екологічно обґрунтованими. 

Проте за два з половиною роки дії даної норми, жодного випадку таких пропозицій в Україні нам невідомо. 

Натомість відомі випадки, коли закордонний інвестор з мільйонними інвестиціями, сучасним сертифікованим закордонним обладнанням проходив дозвільні процедури двічі – нічого не змінивши по суті своєї діяльності. 

Відмова у видачі дозвільного документа надавалася з формальних причин.Персональна відповідальність за прийняті рішення такого керівника  – питання риторичне.

Але Україна, як держава, відповідає падінням економіки, розростанням корупції, безвідповідальністю, екологічним нігілізмом, та головне - здоров’ям, достатком населення і його відтоком закордон!»

Прес-служба ПАЕУ