Як працює екологічне оподаткування у світі?

Відповідно до статистичної бази, розробленої спільно в 1997 році Євростатом, Європейською комісією, Організацією економічного співробітництва та розвитку (ОЕСР) та Міжнародним енергетичним агентством (МЕА), екологічні податки – це «податки, податкова база яких складається з фізичної одиниці (або подібні) деяких матеріалів, що мають негативний, перевірений та специфічний вплив на навколишнє середовище».

За нерегульованого сценарію компанія може виробляти продукт забруднюючим способом, не враховуючи його впливу на здоров'я планети чи навколишнє середовище. Це те, що відоме в економіці як зовнішнє. Мета екоподатків – змусити забруднювачів платити відповідно до принципу «забруднювач платить», при цьому ціна відображає вартість цих зовнішніх ефектів.

В економічній теорії забруднення вважається негативним зовнішнім фактором, негативним впливом на третю сторону, яка не бере безпосередньої участі в операції. Щоб протистояти стороннім питанням, економіст Артур Пігу запропонував оподаткувати товари (в даному випадку вуглеводневе паливо), які були джерелом негативного зовнішнього ефекту (вуглекислий газ), щоб точно відображати вартість виробництва товару для суспільства, тим самим інтерналізуючи витрати, пов'язані з виробництвом товарів. Девід Гордон Вілсон вперше запропонував податок на вуглець ще у 1973 р.

Перший податок на вуглець, коли-небудь запроваджений, був у Фінляндії в 1990 р. Далі – Норвегія, Швеція (обидві –  у 1991 р.) та Данія (1994 р.). Ці чотири країни також запровадили перші податки та збори на інші забруднювачі повітря, особливо щодо викидів діоксиду сірки та оксидів азоту.

Починаючи з 2008 року, низка бюджетних реформ у країнах ОЕСР була зосереджена на фіскальній консолідації та жорсткості бюджету для контролю сильного впливу поточної фінансової, фіскальної та економічної криз. Ці кризи спонукали багато урядів країн ОЕСР дослідити податки, що менш спотворюють, або те, що Європейська Комісія називає податками, що сприяють зростанню. Такі заходи включають екологічні податки, податки на споживання та податки на власність для збільшення державних доходів без уповільнення зростання або наслідком безробіття. Багато країн, включаючи, зокрема, Австрію, Бельгію, Грецію, Японію, Норвегію та Іспанію, всебічно спрямовують свою податкову політику у напрямку зосередження на зростанні шляхом зменшення податків на працю та прибуток підприємств. В ЄС, окрім зосередження уваги на зменшенні бюджетного дефіциту, дискусія навколо фіскальної реформи зосереджувалась на заходах щодо зменшення податків на працю та зайнятість, особливо для тих, хто отримує низькі доходи.

Принципи екологічного оподаткування в світі

Відповідно до ОЕСР, належні екологічні норми оподаткування повинні відповідати таким принципам:

• Екологічні податки мають бути спрямовані на забруднювачів або забруднюючі речовини, за невеликими винятками.
• Сфера екологічного податку повинна бути такою ж широкою, як і масштаб шкоди.
• Ставка податку повинна відповідати нанесеному екологічному збитку.
• Податок повинен бути надійним, а його ставка передбачуваною, щоб мотивувати поведінку, яка допомагає захищати навколишнє середовище.
• Доходи від реформи екологічного податку можуть бути використані як додатковий дохід або допомогти зменшити інші податки.
• Вплив розподілу повинен бути вирішений за допомогою інших інструментів політики.
• Проблеми конкурентоспроможності повинні бути ретельно оцінені, щоб не перешкоджати податкам, а пропонувати можливість координації політики та встановлення перехідних періодів допомоги.
• Чітке спілкування є критичним для прийняття громадськістю екологічного оподаткування.
• Для вирішення певних питань, можливо, доведеться поєднувати екологічні податки з іншими інструментами екологічної політики.

Більше про екологічні фінанси – в Звіті про екологічні фінанси, розробленому експертами ПАЕУ та ЦЕРН.