Назріла реформа системи управління охороною довкілля на підприємствах: крок 1

Ми використовуємо природній потенціали нашої планети, майже в два рази швидше, ніж її екосистема може відновитися. Фактично, ми хижацьки і варварськи користуємся ресурсами майже ДВОХ планет ЗЕМЛЯ!

Перелік найгостріших екологічних проблем України досить значний, серед яких є:

• підпорядкованість екологічних пріоритетів економічній доцільності;
• неефективна система управління у сфері охорони навколишнього природного середовища та регулювання використання природних ресурсів, незадовільний стан системи державного моніторингу навколишнього природного середовища;
• низький рівень розуміння в суспільстві пріоритетів збереження довкілля та переваг збалансованого (сталого) розвитку, недосконалість системи екологічної освіти та просвіти;
• незадовільний рівень дотримання природоохоронного законодавства та екологічних прав і обов’язків громадян;
• відсутність належного впровадження екосистемного підходу в галузеву політику та удосконалення системи інтегрованого екологічного управління.

Водночас, як визначено Законом України «Про Основні засади (стратегію) державної екологічної політики України на період до 2030 року» запровадження міжнародних стандартів систем екологічного управління на підприємствах і в компаніях сприятиме розвитку системи управління навколишнім природним середовищем та реалізації в Україні міжнародних природоохоронних ініціатив.

Удосконалення та розвиток системи природоохоронного управління визначено Законом України «Про Основні засади (стратегію) державної екологічної політики України на період до 2030 року» як окрему ціль, завданнями якої є:

• укріплення інституційної спроможності щодо планування, моніторингу та оцінки ефективності впровадження екологічної політики;
• запровадження екологічного обліку для оцінки ефективності політики та управління;
• забезпечення науково-інформаційної та інноваційної підтримки процесу прийняття управлінських рішень;
• посилення спроможностей природоохоронного управління у проведенні комплексного моніторингу стану навколишнього природного середовища та державного контролю у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів;
• розмежування функцій з охорони навколишнього природного середовища та господарської діяльності з використання природних ресурсів;
• забезпечення чіткого розподілу повноважень у сфері охорони навколишнього природного середовища на державному, регіональному та місцевому рівнях;
• удосконалення кадрової політики та професійної підготовки фахівців у системі охорони навколишнього природного середовища та природокористування.

Водночас, за результатами дослідження Професійної асоціації екологів України (надалі – ПАЕУ) щодо системи природоохоронного управління суб’єктів господарювання виявлено, що у більшості випадків функція управління охороною довкілля на підприємстві здійснюється:
- працівником, який не має профільної освіти, за сумісництвом,
- екологом, який працює у складі служби головного інженера чи служби охорони праці,
- сторонньою організацією за договором,
- відсутня.

Така ситуація призводить до наступних негативних наслідків:

Враховуючи викладене, наявна система управління охороною довкілля на підприємствах не сприяє дотриманню вимог природоохоронного законодавства підприємством, не спроможна реалізувати цілі, визначені Законом України «Про Основні засади (стратегію) державної екологічної політики України на період до 2030 року» та вирішити першочергові екологічні проблеми, не відповідає міжнародним стандартам системи екологічного управління на підприємствах.

З метою впровадження екосистемного підходу в галузеве виробництво та удосконалення системи інтегрованого екологічного управління, інтеграції екологічної політики до інших політик, обов’язкове врахування екологічної складової під час розроблення та затвердження документів планування та у процесі прийняття рішень про провадження господарської діяльності, яка може мати значний вплив на довкілля, у поєднанні з поліпшенням екологічних характеристик продукції, ПАЕУ запропоновано Проєкт Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» щодо створення служби з охорони довкілля».

Проєктом пропонується створення служби з охорони довкілля у складі суб’єктів господарювання, які належить до середнього та великого підприємництва та здійснюють плановану діяльність, що підлягає оцінці впливу на довкілля та виконання функції служби охорони довкілля в порядку сумісництва особами, які мають освіту за екологічним напрямком або залучення  сторонніх спеціалістів   на   договірних   засадах,   які   здійснюють господарську діяльність у сфері природничих і технічних наук у складі субєкта господарювання,  який належить до малого підприємництва, у тому числі до суб’єктів мікропідприємництва.

Вказані зміни дадуть змогу:
- підвищити екологічну обґрунтованість і ефективність діяльності суб’єктів господарювання, поліпшити екологічні характеристики продукції, встановити відповідність об’єктів екологічного аудиту вимогам природоохоронного законодавства та удосконалити систему екологічного управління суб’єктами господарювання, які здійснюють плановану діяльність, що підлягає оцінці впливу на довкілля;
- запровадити безперервну екологічну освіту;
- забезпечити перехід до системи запобігання правопорушенням і моніторингу стану довкілля, побудову дієвої системи управління охороною довкілля на підприємствах з урахуванням найкращих практик організації функціонування аналогічних інституцій у країнах - членах Європейського Союзу.

Вказаний Проєкт вже надано ПАЕУ до профільного комітету ВРУ

Пресслужба ПАЕУ