Круглий стіл щодо кращих практик утилізації відходів промисловості сьогодні проведено комітетом ВР України з питань екологічної політики та природокористування.
Експерти Професійної асоціації екологів України, долучившись до діалогу, запропонували дорожню карту, згідно якої може бути врегульовано питання і наголосили на головних завданнях – забезпечити єдине, сучасне та співставне з європейськими принципами нормативно–правове регулювання в сфері управління відходами, і через його реалізацію поступово зменшити негативний вплив на навколишнє природнє середовище.
Слід врегулювати ризики, що пов’язані з відходами видобувної промисловості.
Одним з важливих завдань також є встановлення відповідальності операторів відходів видобувної промисловості, та встановлення гарантій відшкодування останніми шкоди, що може бути завдана навколишньому середовищу, зокрема завдяки інституту фінансової гарантії.
Великі обсяги утворення відходів видобувної промисловості зумовлені тим, що часто кількість корисних копалин становить лише невелику частку загальної маси видобутого матеріалу. Обсяги їх утворення в Україні є найвищими серед європейських держав. Такі накопичення залишились ще з часів СРСР та з кожним роком зростають, в тому числі й через те, що держава ніколи не опікувалась питанням комплексного поводження з відходами видобувної галузі, не стимулювала суб’єктів поводження з ними до пошуку альтернативних шляхів поводження з ними - утилізації, використання замість первинних ресурсів тощо.
Слід також враховувати, що деякі видобувні підприємства мають досить тривалий цикл відпрацювання певного ресурсу для видобутку, через що виникає необхідність такого ж тривалого зберігання відходів (які не шкодять людині та екології), для майбутнього засипання відпрацьованих порожнин. Таке накопичення та зберігання є невід’ємною частиною виробничого процесу.
Отже, при регулюванні управління відходами видобувної галузі потрібно виходити з принципів концепції сталого розвитку, тобто необхідності встановлення балансу між задоволенням сучасних економічних потреб країни та її громадян і захистом інтересів майбутніх поколінь, включаючи їх потребу в безпечному і здоровому довкіллі.
В рамках Угоди про асоціацію з ЄС Україна взяла на себе зобов’язання з адаптації національного екологічного законодавства до норм Acquis communautaire. У сфері поводження з відходами видобувної промисловості це стосується імплементації Директиви 2006/21/ЄС про управління відходами видобувної промисловості та внесення змін до директиви 2004/35/ЄС від 15 березня листопада 2006 року (далі Директива 2006/21/ЄС).
На даний час в Україні поводження з відходами видобувної промисловості фрагментарно регулюється спеціальними законами, якими є Кодекс України про надра та Гірничий закон України. Опосередковано завдань імплементації Директиви 2006/21/ЄС стосуються Закони України «Про об’єкти підвищеної небезпеки», «Про санітарне і епідеміологічне благополуччя населення», «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності», «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», Кодекс України Про адміністративні правопорушення та деякі інші.
Більш деталізовано поводження з відходами видобувної промисловості врегульовано на рівні будівельних норм, стандартів. Зокрема, це ДБН В.2.4.–5:2012 «Хвостосховища і шламонакопичувачі. Частина I. Проектування. Частина II. Будівництво», Наказ Міністерства екології та природних ресурсів України 15.03.2017 № 118 «Про затвердження Правил розробки нафтових і газових родовищ», Наказ Міністерства промислової політики України «Про затвердження положення про проектування внутрішнього відвалоутворення та складування відходів виробництва в залізорудних і флюсових кар’єрах» № 412 від 17 серпня 2004 року, Наказ Державного комітету України у справах містобудування і архітектури «Про затвердження Методики обстеження і паспортизації гідротехнічних споруд систем гідравлічного вилучення та складування промислових відходів» № 252 від 19.12.95 № 252 від 19.12.1995 р., галузеві стандарти, тощо.
Директива 2006/21/EC передбачає заходи, процедури та гарантії для попередження та зменшення, наскільки це можливо, будь-якого негативного впливу на навколишнє середовище, зокрема воду, повітря, ґрунти, фауну, флору та ландшафт, а також будь-яку загрозу, що може виникнути в зв’язку з цим, для здоров’я населення, в результаті управління відходами від видобувних галузей промисловості.
Реалізація Директиви 2006/21/EC має наблизити Україну до європейських норм та стандартів у сфері поводження з відходами видобувної промисловості, та забезпечується шляхом змін на законодавчому рівні, а також новою системою управління відходами видобувної промисловості.
Імплементація до національного законодавства положень норм актів Європейського Союзу сприятиме вирішенню питання щодо модернізованого підходу до накопичення та утилізації відходів видобувної галузі.
Прес-служба ПАЕУ
Щоб отримувати всі публікації
від сайту «ecolog-ua.com»
у Facebook — натисніть «Подобається»