Щодо необхідності внесення змін до Постанови КМУ №960 про порядок здійснення МЗВ

У відповідності до приписів статті 10 ЗУ «Про засади моніторингу, звітності та верифікації викидів парникових газів», моніторингу підлягають викиди парникових газів, які утворюються у результаті провадження оператором викидів діяльності на установці, відповідно до затвердженого уповноваженим органом Плану моніторингу.

Перелік видів діяльності, викиди парникових газів в результаті провадження яких підлягають моніторингу, звітності та верифікації затверджений Постановою КМУ №880 від 23.09.2020р., згідно примітки до якого «якщо на установці наявні декілька виробничих процесів, що належать до одного виду діяльності, їх потужності підсумовуються».

Порядок здійснення моніторингу та звітності щодо викидів парникових газів, яким у тому числі встановлено вимоги щодо відображення, кваліфікації та необхідності врахування матеріальних потоків на установці для цілей проведення моніторингу викидів парникових газів, затверджено постановою КМУ №960 від 23.09.2020 р. (далі Порядок).

Так, згідно з п. 17 Порядку наведено визначення категорій установок (А, Б та В) та кваліфікації матеріальних потоків (значний, незначний та мінімальний (із сукупним викидом тон еквіваленту СО₂ менше ніж 1000, або менше 2 відсотків сумарного обсягу СО_2, що викидається).

Також, у додатку 1 до Порядку встановлені вимоги щодо визначення рівня точності для даних про діяльність, в залежності від видів діяльності, при цьому найбільш жорсткий є рівень точності 4, у тому числі для видів діяльності зі спалювання стандартизованих комерційних видів палива та виробництва чавуну або сталі встановлено на рівні 1,5 %.

З іншого боку, згідно із порядком передбачено, що моніторинг, верифікація та звітність по викидам парникових газів проводиться шляхом підсумовування викидів від усіх матеріальних потоків, які визначені на установці згідно із планом моніторингу, незалежно від вкладу таких потоків у обсязі загальних викидів СО₂ від установки (наприклад, на установці може бути визначено два вида діяльності, які підлягають процедурі МЗВ (спалювання палива та виробництво чавуну і сталі) за якими визначено 16 матеріальних потоків з яких 15 є мінімальним із загальним вкладом у викиди СО₂ за рік на рівні менші ніж 1% (0,13%)).

Однак, при цьому у звіті Оператора системі накопичення та зберігання підтверджуючих даних по викидах від цих потоків та при здійсненні верифікації звіту підлягають врахуванню та аналізу на однаковому рівні зі значним матеріальним потоком, що призводить до необґрунтованого збільшення витрат суб’єктів господарювання як підготовку документів та функціонування системи МЗВ парникових газів, так і на вартість послуг верифікатора, при тому, що допустима похибка при розрахунку викидів СО₂ від значного матеріального потоку (1,5%) може призвести до похибки у загальному обсязі викидів СО₂ установки у 10-12 разі більшої ніж загальний обсяг викидів СО₂ від усіх мінімальних потоків на установці.

Виходячи з вищевикладеного, з метою зменшення громіздкості існуючої процедури МЗВ викидів парникових газів та не обгрунтованих витрат суб’єктів господарювання, Людмила Циганок від імені професійної організації ПАЕУ звернулась до Міндовкілля з пропозиціями щодо наступного:

«Вважаємо за необхідне внести зміни до тексту Порядку, затвердженого постановою КМУ №960 від 22.09.2020р. та відповідних нормативно-правових актів в частині закріплення норми згідно якої «При підготовці звіту Оператора та проведені розрахунки викидів парникових газів у загальному обсязі викидів не повних враховуватися викиди (у відсотках до загального обсягу викидів СО₂ від установки) від усіх мінімальних потоків за видами діяльності у разі, якщо сумарний викид СО₂ від них за вкладом у загальному викидів від установки не перевищує мінімальний поріг невизначеності, встановлений для найвищого рівня точності для вида діяльності від якого викидається значний матеріальний потік, але у будь-якому випадку не більше ніж 1000 тон еквіваленту СО₂ для установки категорій «А», 2000 тон еквіваленту СО₂ для установки категорії «Б» та 3000 тон еквіваленту СО₂ для установки категорії «В»

Дивитись лист-звернення

Прес-служба ПАЕУ